重点难点剖析
(一)国家机构与国家性质、国家职能的关系。
对这一重要知识点的理解可以从两个方面来看:
其一,从国家机构与国家性质的关系来说,国家机构的性质是由国家性质决定的,即国家性质决定国家机构的性质。同时,国家性质又通过国家机构的活动表现出来。具体地说,国家性质决定国家机构性质,讲的是阶级性问题,即国家的阶级性决定了国家机构的阶级性,超阶级的国家机构是不存在的。资本主义国家的国家性质是资产阶级专政的国家,这就决定了其全部国家机构都是资产阶级实行阶级统治的工具,社会主义国家是人民当家作主的国家,这也就决定了其全部国家机构都是为维护人民当家作主的地位和为人民利益服务的。同时,国家机构的活动又反映了国家性质。因为,国家是实体,除了军队、警察、监狱、法庭外,还有一套完整的国家机构来行使国家权力,也就是说,国家机构是国家的主要标志,国家机构的活动是国家行使权力、实行统治的表现。
其二,从国家机构与国家职能的关系来看,国家职能决定国家机构的设置,即国家职能是国家机构设置的根据,国家机构是国家职能的物质载体。具体可以从三个方面进行理解:其一,国家机构的职权是和国家职能相一致的,国家机构是为执行国家职能,实行阶级统治而建立的,因此,国家机构的职权是由国家职能决定的,是国家职能的体现。也就是说,国家机构是国家职能的执行者、承担者,是国家职能的物质载体。例如,资本主义国家设置国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关等,目的就是实现其镇压人民反抗,调整资产阶级内部关系,进行思想控制,管理经济和社会公共事务的对内职能,及保卫本国主权不受别国侵犯,掠夺和侵略别国的对外职能。其二,国家机构的具体设置是应国家职能的需要而产生的。也就是说,伴随着国家职能的变化,国家机构相应地加以调整。其三,国家机构的设置除了直接由国家职能决定外,还由于各国国情不同,国家机构的具体设置也会有所不同。例如,我国中央军事委员会的双重体制,“两个牌子,一套人马”,既是国家的一个军事机构,表明军队是其重要组成部分,同时又表明军队是在党的绝对领导之下,这种双重体制是由我国国情决定的。