2004年3月17 《人民日报》报道，从1997年1月至2003年10月，河南省开封市南关区人民法院审结了728起刑事案件，其中应该出庭的证人有4 213人。而经过审判人员耐心做工作，讲明证人所承担的义务和利害关系后，勉强出庭和自愿出庭的只有46人，其比例仅为1％。据此回答1~2题。
1．上述现象的存在 （ ）
①会影响司法公正和审判质量 ②要求我们必须做好普法教育工作，为依法治国奠定坚实的群众基础 ③说明国家必须加强保护公民的政治权利和自由 ④说明一些公民没有做到权利和义务的统一
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
2．证人出庭作证率低与现行立法上存在的缺陷不无关系，尤其是对证人的权利和义务的规定缺乏可操作性。这就要求 （ ）
A．要完善中国特色的社会主义法律体系，切实做到有法可依
B．司法机关必须严格执法，公正司法
C．要提高广大干部群众的法律意识和法制观念
D．坚持依法行政，把依法治国落到实处
