一、背景
1．政治上：秦朝结束分裂，建立统一的中央集权的封建王朝。
2．经济上：封建的小农土地私有制的确立。
3．思想文化上：战国时期法家集权思想。
4．主观因素：秦王嬴政个人的雄才大略。
二、形成
1．权力中心——皇帝制度
(1)创立：秦王嬴政统一全国后，自认为德高三皇，功过五帝，王的称号已不能显示其权势和地位，就把传说中三皇、五帝的称号合二为一，采用“皇帝”称号。
(2)特征
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皇帝独尊
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创制与“皇帝”有关的一系列专用称号，如皇帝自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”。“皇帝”成为我国君主专制社会最高统治者的专有称谓
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皇权至上
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中央和地方的主要官员都由皇帝任免，皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身，具有至高无上的地位
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皇位世袭
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废除子议父、臣议君的“谥法”，自称“始皇帝”，后世以二世、三世计，以至“传之无穷”
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