一、社会矛盾的日益激化——改革的急迫性
1．原因
(1)阶级矛盾：北宋初年，宋太祖对兼并土地采取放任态度。
(2)民族矛盾：辽、西夏和北宋之间战争不断，民族矛盾激化。
(3)自然灾害频繁，加重了人民的苦难。
2．表现：农民生活困苦，各地农民反抗不断发生。
[深度认知] 北宋实行“不抑兼并”的土地政策，实质上体现和维护了大地主大官僚的利益，必然会导致兼并严重，使贫富分化更为激烈，严重影响了国家的赋税收入，阶级矛盾激化。
二、积贫积弱局面的形成——改革的必要性
1．原因——宋初中央集权的加强
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项目
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措施
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负面影响
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集中军权
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杯酒释兵权；设立不同的机构管辖军队，互相牵制；经常换防各地驻屯的军队
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削弱了军队战斗力
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增加了政府的财政负担
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集中行
政权
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设立几位宰相和参知政事；三司管财政，直接对皇帝负责
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降低了政府工作效率
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2．表现——积贫积弱局面的形成
(1)“积弱”：北宋在与辽和西夏的战争中败多胜少，“澶渊之盟”就是“积弱”局面的典型体现。
(2)“积贫”
①冗兵：扩充军队和“荒年募兵”，军队数量激增。
②冗官：机构重叠，官职混滥。
③冗费：军费开支高涨，岁币和官费开支庞大。
[深度认知] 北宋初年采取的政治经济措施，有效地遏制了地方割据势力，强化了中央对地方的控制。但是，其消极作用同样突出，“三冗”“两积”局面的出现就是其制度弊端的重要体现。
三、昙花一现的庆历新
