一、卓有成效的新制——前期的制度改革
1．特点：在冯太后主持下进行，改革的重点是建立各种新的制度。
2．措施
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新制度
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背景或目的
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内容
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作用
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官吏俸禄制
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吏治黑暗，
贪污成风
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俸禄由国家统一筹集，按级别高低发放
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使吏治有所好转
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均田制
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政府控制着大量的无主荒地
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将国家控制的土地分配给农民耕种，土地不得买卖
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使无地农民得到了土地，推动了北方地区社会经济的恢复和发展
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三长制
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配合均田制的推行，强化对地方的控制
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五家立一邻长，五邻立一里长，五里设一党长。职责是检查户口，征收租赋，征发徭役和兵役，推行均田制
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使国家从中央到基层的行政体制得以完善，保证了国家对人民有效的控制
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租调制
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配合均田制
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一对夫妇每年向政府缴纳一定数量的租调
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使农民负担大为减轻，成为国家的编户齐民；增加了政府的收入
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[深度点拨] 实行均田制的前提是国家掌握着大量无主荒地，这在一定程度上抑制了土地兼并。但是，均田制并未触动封建地主阶级的利益。孝文帝前期改革创建的各种新制度都以均田制为中心，有力地促进了北魏经济的恢复和发展，进一步巩固了北魏的政权，为后来推行更深层次的改革奠定了基础。
二、设巧计迁都洛阳——深化改革的条件
1．原因
(1)政治上：为加强对中原地区的统治，平城已不适应社会发展需要，且保守势力强大，改革受阻。
(2)经济上：平城经济落后，粮食供给困难。
(3)军事上：经常受到北边强敌柔然的骚扰，很不安全。
(4)地理上：平城位置偏北，不利于对中原的统治。
2．过程
(1)孝文帝以“南伐”为名，巧设计谋迫使贵族大臣接受了迁都的决定。
(2)495年，北魏正式将都城迁到洛阳。
[课中思考] 阅读教材P37“学思之窗”，思考：
想一想，孝文帝为迁都洛阳提出了哪些理由？你认为，这些理由是否可以成立？
提示 北魏虽然实现了北方统一，但民族之间存在着严重隔阂，文化冲突剧烈；平城偏居塞上，民风强悍，崇尚武力，难以文治；洛阳曾是多个汉族王朝建都之地，迁都洛阳就可以在政治上取得正统地位。可以成立。
[深度点拨] 孝文帝迁都，实质上是一场是否接受汉族先进文化的斗争。以孝文帝为首的改革派，为了接受汉族先进文化迁都洛阳，这是接受汉族先进文化，巩固统治的关键性行动，为后来的一系列改革奠定了基础。
三、移风易俗——后期风俗文化改革
1．目的：学习和采纳汉族的典章制度和生活方式，促进鲜卑族积极接受汉族文化。
2．内容
(1)易服装：鲜卑贵族一律改穿汉装。
(2)讲汉话：官员必须讲汉话。
(3)改汉姓：定门第等级，将鲜卑族原有姓氏改为汉姓。
(4)通婚姻：提倡鲜卑人与汉人通婚，以加强民族联系，巩固统治。
(5)改籍贯：已迁到洛阳的鲜卑人，一律以洛阳为原籍。
3．影响：促进了鲜卑人对汉族文化的认同，争取到汉族地主对北魏朝廷的支持，有力地推动了政权向汉族王朝统治模式转化。
[深化点拨] 北魏孝文帝崇尚中原文化，推动了政权向汉族王朝统治模式的转化；这是西北地区各民族陆续进入中原后民族融合的一次总汇，对中华民族的形成和发展起了重要的作用。
1．均田制的实行，一定程度上使无地农民获得了无主的荒地，提高了农民的生产积极性。
2．孝文帝改革促进了鲜卑人对汉族文化的认可，有力地推动了政权向汉族王朝统治模式转化。
全面认识均田制
史料一 时民困饥流散，豪右多有占夺，(李)安世乃上疏……高祖深纳之，后均田之制起于此矣。九年(公元485年)，①下诏均给天下民田：诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩，奴婢依良。丁牛一头受田三十亩，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕作及还受之盈缩……十年(公元486年)，给事中李冲上言：“……其民调，一夫一妇帛一匹，粟二石……”于是海内安之。
——《魏书》
史料二 (北魏孝文帝下诏)富强者并兼山泽……而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉？今遣使者，循行郡州，与牧守(地方行政长官)②均给天下之田，还受以生死为断，劝课农桑，兴富民之本。
——《魏书·高祖孝文帝纪》
①体现了均田制的核心内容：政府把控制的无主土地分配给农民，农民向政府交纳租和调。
②表明推行均田制的目的：抑制兼并，保护小农，增加政府收入。
(1)史料一中北魏孝文帝改革的核心措施是什么？援引史料一说明孝文帝采取这一措施的原因。
提示 措施：均田制。原因：“时民困饥流散，豪右多有占夺”。
(2)北魏均田制能抑制“富强者并兼山泽”吗？为什么？
提示 有一定的抑制作用，但不能从根本上解决土地兼并问题。因为均田制没有改变封建土地所有制，而且官僚地主占有大量土地，土地兼并必然还会发展起来。
